El nuevo Reglamento Interior del SAT, establece una reestructuración administrativa de las autoridades fiscales, las cuales si bien no repercuten en la forma de pago de los impuestos sí impactan en la forma de recaudarlos.
L.D. María Esther Ruiz López,
Asociada Litigio Fiscal Ruiz Consultores, S.C.
esther.ruiz@ruizconsultores.com.mx
Se ha publicado el nuevo Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria, que en breve entrará en vigor, con la finalidad de alinear la actuación de este órgano de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con las reformas estructurales, como la energética, así como los lineamientos que desde 2012 se vienen aplicando en materia de operaciones con recursos de procedencia ilícita, de manera que se busca reestructurar al organismo y dotarle de mayores facultades de fiscalización y control sobre los contribuyentes; resulta importante conocer esa nueva estructura para adecuar la actuación empresarial con el cumplimiento regulatorio.
El pasado 24 de agosto del 2015, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el nuevo Reglamento Interior del SAT, mismo que contempla nuevas autoridades fiscales y que con ello un nuevo marco jurídico para el actuar del organismo, como lo contempla el artículo primero del Reglamento, El SAT, como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones y el despacho de los asuntos que le otorgan la Ley del SAT, otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y demás disposiciones jurídicas aplicables, así como los asuntos que el Secretario de Hacienda y Crédito Público le encomiende ejecutar y coordinar en las materias a que se refiere el presente Reglamento.
La única nueva administración general es la de hidrocarburos misma que es una autoridad novedosa, misma que responde a la Reforma Energética, y va ligada a la propia Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y su Reglamento, esta nueva unidad administrativa cuenta en su estructura con administraciones centrales la Planeación y Programación, Verificación, Fiscalización, Apoyo Jurídico y Normatividad, Contencioso, y Operación; su principal función es la fiscalización y revisión de lo referente a los Hidrocarburos así como la coordinación internacional en dicho tema.
Cambios importantes también tuvo la Administración General de Recaudación misma que se encarga del cobro de los impuestos, multas y actualizaciones que tienen su origen del pago extemporáneo de los contribuyentes, misma que contará con nuevas administraciones, Declaraciones y Pagos, en la cual el SAT se apoyará para dar seguimiento al pago en tiempo de los impuestos, cuenta con las áreas de Promoción y Vigilancia del Cumplimiento; Apoyo Jurídico de Recaudación, la intención de esta área es para tener un mayor apoyo en la recaudación de los impuestos.
A la Administración General de Aduanas además de las administraciones con que ya contaba, se agrega el Apoyo Jurídico de Aduanas, Atención Aduanera y Asuntos Internacionales con la finalidad de dar soporte y con ello mejorar las prácticas en esta importante área, así mismo, la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior, que va de la mano con la Administración General de Aduana, cuenta con administraciones con el fin de apoyar a mejores gestiones y prácticas, como la de Apoyo Jurídico de Auditoría de Comercio Exterior, Certificación y Asuntos Internacionales de Auditoría de Comercio Exterior, y Coordinación Estratégica de Auditoría de Comercio Exterior.
La Administración General de Grandes Contribuyentes, contará ahora con nuevas administraciones que reforzarán principalmente las áreas jurídicas y respecto de grupos de sociedades; por su parte la Administración General de Servicios al Contribuyente, contará ahora con nuevas atribuciones reglamentariamente hablando ya que varias de estas Administraciones/ Atribuciones ya se venían realizando como son Apoyo Jurídico de Servicios al Contribuyente, Gestión de Servicios y Trámites con Medios Electrónicos, misma que va de la mano con la contabilidad electrónica y el buzón tributario obligaciones que son para todas las personas morales y físicas[1], así mismo contará con un área especializada en la promoción de la formalidad.
La Administración General Jurídica, será la autoridad que jurídicamente hablando sea “competente” para atender lo relacionado a actividades vulnerables regulada por la propia Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, mejor conocida como “la Ley Antilavado”, misma que será administrada por Asuntos Jurídicos de Actividades Vulnerables.
El nuevo Reglamento entrará en vigor en dos fases:
1ª respecto a la Administración General de Hidrocarburos y sus unidades administrativas, entró en vigor el día 25 de agosto del 2015.
2ª Por lo que ve al resto del Reglamento entrará en vigor 90 días naturales después de su publicación esto es el próximo 22 de noviembre del 2015.
Con la creación de las nuevas autoridades fiscales así como de las nuevas administraciones, es claro que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través del SAT, tiene el objetivo de cumplir con normas y estándares internacionales así como dar seguridad jurídica a lo que refiere a los Hidrocarburos así como a la propia Ley Antilavado, por otra parte comprende la mejor organización de la administración para contemplar por un lado una mejor fiscalización, cuestión que sin lugar a dudas requerirá de mejores prácticas para la propia autoridad, e incorporar elementos y sistemas de control y cumplimiento regulatorio en las empresas, a fin de encontrarse alienadas a las nuevas disposiciones y mitigar riesgos.
[1] Para personas físicas con ingresos menores a $4’000,000.00 a partir de enero del 2016.
